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筑强堡垒 稳边固防 ——防城港推动边境党建提质增效纪实

2020-07-31 19:04:19   来源:东兴市融媒体中心 【字体:

边境兴,则国家兴;边境稳,则国家稳。加强边境地区基层党组织建设是关乎边疆繁荣稳定的重要工作。防城港市地处西南边陲,沿海沿边。今年以来,该市坚持发挥党建在边境治理中的核心作用,创新实施“百里百村红边”党建工程,推动边境地区基层党组织建设提质升级,有力助推兴边富民、强边固防。

建强组织,推动兴边富民

       在海堤旁,一块“大清国钦州界”的石碑与江心的新界碑遥遥相望;在独木成林的古榕部落里,“寇井”与碑文相顾无言,似乎在控诉着侵华日军的累累罪行……
       7月29日,记者穿过“大清国一号界碑景区”牌坊,沿着笔直的村道,来到“全国乡村治理示范村”“全国最美休闲乡村”“中国最美渔作景观”——东兴市竹山村。

 

       这是位于我国大陆海岸线最西南端的村庄,与越南隔海、隔江相望。近年来,特别是实施“百里百村红边”党建工程以来,竹山村以党建为引领,规范支部建设、整合红色旅游资源、壮大村级集体经济。
在实施“百里百村红边”党建工程中,该村推进党支部标准化建设,建强战斗堡垒,投资300多万元高标准新建村级公共服务中心,配强村委班子,并将大清国一号界碑、地标广场等串点成线,打造以红色资源为基础的爱国主义教育旅游线路,形成一条集海洋观光、红色文化、爱国主义教育等多种元素于一体的边海旅游路线。同时,将村集体经济组织融入边境旅游产业链,培养一支以党员为主导的本土专业讲解员,扶持一批党员领办的农家乐,进一步发展壮大村集体经济。今年竹山村集体经济收入已达100多万元,被文旅部列为国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。
       竹山村是防城港市推进“百里百村红边”党建工程的一个缩影。边境地区是国家安全屏障的第一道防线,是展示我国综合实力的重要窗口。近年来,防城港市认真写好“党建+兴边富民”这篇大文章,紧扣边境地区实际和特点,持之以恒推进“强基提质”系列党建品牌工程,通过完善边境党建组织体系,加强边境村(社区)和自然村党组织标准化规范化建设,加快产业发展。
       今年以来,防城港市组织实施“百里百村红边”党建工程,配套印发《边境地区发展党员的若干措施》《全面推进农村基层党建基础保障水平达标提升的十条措施》等举措,边境农村基础保障力度不断加大,边境村(社区)支书报酬待遇最高达每月4100元,村级办公经费每年达3万元,服务群众专项经费最高每年达7万元。

补齐短板,筑牢边境防线

       防城港市防城区那良镇滩散村与越南一河之隔,因地处山区,江河落差大,滩多水散而得名。
       这里曾是有名的贫困村,盛产玉桂、八角等特色农产品。近年来,滩散村党支部始终坚持“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的目标,带动村民群众发展边贸互市,打造特色产业,走致富之路的同时,不断筑牢边境安全稳定防线,成为全国先进基层党组织。
防城港市在实施“百里百村红边”党建工程中,编制了《防城港市“百里百村红边”党建工程总览图》,通过定项目、定任务、定时间、定责任的挂图作战方式,构建了市县乡村四级联动机制,对边境村(社区)情况进行逐一摸底梳理,制定边境村村情手册,针对每个村(社区)的特色亮点和短板弱项,按照“一村一策”制定更加有针对性的具体措施,推动边境基层党组织在抵边护边、稳边固边、兴边富边中发挥更大的作用。
       为了加强边境地区农村基层党组织星级化管理,该市集中整顿软弱涣散(后进)村党组织,不断推进边境基层党组织标准化规范化建设,36个边境村被推荐评定为三星级以上基层党组织,边境各级党组织荣获全国先进基层党组织等20多项国家级荣誉。
       此外,该市还突出抓好边境地区党员队伍建设,制定全市发展党员三年计划,把计划指标向边境地区倾斜,不断优化边境地区党员队伍年龄、学历结构,提高党员比例。同时开展“红色头雁”守边行动,通过构建培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障一系列机制,打造一支政治引领力强、综合能力强的“双强”型村级党组织书记队伍,每个村储备2名村级党组织书记后备人选,带动村级干部队伍素质整体提升,形成“雁阵效应”。

联建联治,带动产业发展

       依靠边民互市贸易,张锡辉彻底摆脱了贫困。
张锡辉原是东兴市东兴镇河洲村的贫困户。后来,在河洲村鸿源边民互助组党支部的帮助下,他被互助组吸收为组员,在互市区做边贸、跑运输,日子过得越来越红火。
△ 东兴市边民互市贸易区(资料图)
 
       张锡辉能脱贫,得益于当地“1+N20+1”的边贸扶贫新模式。该模式的运作方式是:利用国家给予的边民每人每天交易8000元货物全免关税和环节税的优惠政策,组建以1个党支部为领航,N个边民互助组、每组成员20人以上,每组吸纳1名以上贫困户人员的互助团体。
“在互助组里,边民以抱团形式从指定互市区进口商品销售给边境地区加工企业,从而增加经营性收益。”鸿源边民互助组党支部书记、互助组组长谭祥武说,在公司党支部的引领下,每个互助组由以前零散经营,转为抱团发展,既降低了劳动成本,提高了工作效率,又增强了公司实力。
      这一边贸扶贫新模式,是防城港市推动边民互市商圈党建一体化建设的成果。近年来,防城港市充分发挥党组织的作用,构建互市商圈党建共同体,以“党建+互助组”“党建+电子商务”,推动党员引领边民抱团参与互市贸易,实现脱贫致富。
       建设过程中,该市积极探索地方单位与联检部门开展联合党组织建设,通过与互市行业企业党组织建立党组织生活联动机制、党内活动联动机制、互市协同合作等联合机制,从原来的各管各行、各尽各职到相融共建、群策群力的转变,形成了强大的整体合作力量,为互市企业、边民通关提供一条龙服务。同时,通过在边贸企业、边民互助组建立党支部,把互市区边贸企业党员培养成业务骨干,把互市区边贸企业骨干培养成党员,构建了互市商圈党建新格局。
       在推进“百里百村红边”党建工程中,防城港市创新实施“联建联治联产”党建示范带建设,引导基层党建联建、基层治理联治、特色产业连片,成立抵边村产业发展指导组,不断提升党员致富带头作用,推动边境产业做大做强、走出国门。
       通过示范带动,该市边境地区村级集体经济发展迅速。目前,边境村集体经济收入全部超5万元,其中20个超10万元,2个超50万元。