加快开放创新 提升综合实力
△边城东兴连着越南芒街。戴 聪／摄
东西南北连东兴，天涯海角一日还。东兴依山临海，沿边沿河，区位优越。“十三五”以来，东兴市坚定不移地用足用活国家、自治区赋予的先行先试政策，以创新发展为兴边富民发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，实现开放兴边。
这些年，东兴先后获批了进境水果、进口冰鲜水产品、进境食用水生动物等系列国家级进境指定监管场地，以及跨境旅游异地办证、外国自然人经营户登记管理、跨境劳务、中越人民币／越南盾现钞跨境双向调运等多项国家级先行先试政策。北仑河一桥口岸查验通道由２４条增加到４８条，北仑河公路二桥开放使用，边民互市便民浮桥开通运营，防东铁路加快建设，“三大通道”连接越南，辐射东盟。上思至峒中、东兴至凭祥、沿海高速钦州至防城港段等公路纳入广西高速公路网规划，内联我国中南和西南、外联东盟国家的口岸交通物流枢纽正加快构建。
△东兴口岸已成为我国主要陆地出入境口岸之一。（资料图）
为了扩大对外开放，东兴市与越南芒街市、印度尼西亚东勿里洞县、韩国高兴郡、柬埔寨吴哥通县等城市缔结为国际友好城市。尤其是与越南芒街市共同举办的中越国际商贸·旅游博览会、元宵节足球赛等活动成为中越友好往来交流的品牌。
建设“开放东兴”，提升了东兴的综合实力。据统计，２０１６年至２０１９年，东兴市生产总值年均增长７％，农林牧渔业总产值年均增长５％，固定资产投资年均增长１０％，外贸进出口总额年均增长２３．３％，先后荣获“中国最具海外影响力城市”“中国西部百强县市”“广西科学发展进步县”等荣誉称号，该市成功探索形成的党旗领航·电商扶贫、“互市＋党建＋互助组＋扶贫”、反走私综合治理“段长责任制”、商事制度改革、跨境劳务、宜居乡村·服务惠民“１＋６＋Ｎ”、国土资源执法监管“四级联动”等多项“东兴经验”“东兴模式”在全国全区复制推广，３次获国务院大督查通报表扬。
兴产业添动力做强县域经济
△东兴市一家边境落地加工企业内，工人们在分拣腰果。何璐璐／摄
兴产业是实现兴边富民的重要途径。“十三五”以来，东兴市充分发挥独特的海边山区位和资源优势，发展特色产业，打造“富裕东兴”，全力构建海边山现代经济体系，开创了独具东兴特色的县域经济。
这些年来，东兴市利用国家赋予的东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、跨境经济合作区、边境经济合作区、边境旅游试验区、边民互市贸易区等六大国家级开放平台，做足“边”的文章，创新发展跨境贸易、加工、旅游、金融、电商、物流六大跨境产业，实现“通道经济”向“口岸经济”转型发展。其中，该市跨境贸易转型升级经验做法获国务院办公厅表彰，“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国５９个经验案例之一，“边贸＋扶贫”模式被商务部选为商务扶贫典型案例，跨境旅游开创的“六联合”新模式在全国推广，跨境金融领域创造了７个“全国第一”、六个“全区第一”。
△“十三五”期间，东兴边境旅游业得到长足发展。图为东兴金滩风貌。林 强／摄
此外，东兴市还大力实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，成功创建了自治区级示范区４个、县级示范区３个、乡级示范园５个、村级示范点１１个，在全区率先实现“村村有示范点，镇镇有示范园”目标。先后争取到国家农业产业强镇示范建设、国家水产健康养殖示范和全国农产品质量安全示范县等国家级项目，共获上级支持资金４２００万元，加快现代农业转型升级。
为了推进区域经济高质量发展，东兴市还充分发挥沿海沿边和国内国外“两个市场、两种资源”的优势，沿海形成了以发展商贸、工业、物流、旅游、金融、信息等产业为主的一级经济带，沿边形成以发展边境贸易、互市加工、生态农业、特色旅游业、长寿文化产业为主的二级经济带。东兴镇、江平镇入选全国重点镇、全国科学发展千强镇、全国综合实力千强镇。
先行先试改革发展成果喜人
△中越北仑河二桥开通，加快东兴开放开发步伐。林珉正／摄
广西东兴国家重点开发开放试验区（简称“东兴试验区”）是２０１２年７月经国务院批准成立的全国首批三个沿边开发开放试验区之一。近年来，为推动落实中越两党两国领导人关于建设中越跨境经济合作区的构想，东兴试验区进一步解放思想，真抓实干，把工作重心转移到中国东兴—越南芒街跨境经济合作区东兴园区（简称“跨合区”）开发开放建设上，认真贯彻落实自治区党委、政府要求，围绕“属地化管理、一体化发展”方向，按照试验区和跨合区、东兴市“区市统筹”和“区市一体化”融合发展的管理体制改革思路，努力实现跨合区“一年出形象、两年大变样、三年新跨越”总体目标，力争把东兴试验区建成经济繁荣、生态优美、和谐宜居、睦邻友好的边海新区，把跨合区打造成广西开放发展新的增长点。
东兴跨合区规划总面积１４．６平方公里，实行“前岸中区后城”的开发模式，即提高“前岸”的便利化通关能力，促进对外贸易转型升级，推动口岸经济发展；强化“中区”产业支撑作用，建设产业园区，培育产业集群，发展特色优势产业；强化“后城”服务保障作用，加强跨合区周边城市配套功能建设，促进产城融合发展。
△东兴口岸二桥验货场（海关监管作业场所）项目竣工启用，极大提升东兴口岸的通关能力。何深雅／摄
口岸建设取得新突破。２０１７年６月１６日，国务院正式批复同意东兴口岸扩大开放至北仑河二桥，口岸性质为国际性常年开放公路客货运输口岸。中越北仑河二桥口岸于２０１９年３月１９日临时开通货运，目前货运通道已正常开通，截至２０２０年１２月１０日，东兴二桥口岸进出境总车数６９７３５辆次，增长２６．４１％；进出口货运总量６５６１１０．１４吨，增长１８．３４％。二桥口岸还在新冠肺炎疫情防控方面发挥了积极作用，疫情发生后一大批口罩、手套、消毒液、防护服等，第一时间紧急通过二桥口岸运回国内，驰援抗疫前线；９月８日全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，东兴市商务和口岸管理局党支部荣获“全国先进基层党组织”称号。
核心竞争力稳步提升。跨合区出台重点产业直接股权投资管理办法，在全国率先实行“３４证合一”改革，打造企业开办“最多跑一次”和“政银合作”服务模式。区域合作持续加强，“北联”“东融”行动成果丰硕，北钦防一体化稳步推进。
△防东铁路是我国中越互联互通国际通道的重要组成部分。图为防东铁路箱梁架设现场。周才圣／摄
路网建设日臻完善。跨合区“两纵一横一环”路网初步成型，“三纵三横”骨干路网各项目加快启动和推进，楠木山大道（友好大道至罗浮西路段）、纬三路等一批道路已建成。
项目招引有新进展。华立边境深加工产业园项目首期于２０１９年１２月２６日开工建设，标志着跨合区第一个进出口加工与商贸、物流综合产业园区正式落地。连续８年在中国—东盟博览会上成功举办东兴试验区专场推介会，从２０１６年起发展为中越跨境经济合作论坛暨中国东兴—越南芒街跨境经济合作区专场推介会，累计签约项目１００多个。
对越交流更加密切。初步形成国家、省区级、东兴试验区管委会和越南广宁省口岸经济区管委会、东兴市和芒街市等四个层面的沟通工作机制。目前，试验区管委会已主动与越方开展了１０次以上工作会晤，达成了推进跨合区建设“六个共同”的共识。
